Mỹ đang chiến đấu trong cuộc chiến thương mại sai lầm
Bài của Niccolò W. Bonifai, Nita Rudra, Rodney Ludema, và J. Bradford Jensen. Foreign Affairs. Ngày 12 tháng 9, 2024. Lê Quang Văn dịch, giải thích và thực hiện phần kỹ thuật số.
Cú sốc Trung Quốc đã qua và nhiều thuế quan hơn sẽ không giúp ích gì cho người lao động
Kamala Harris và Donald Trump có tầm nhìn khác nhau sâu sắc về tương lai của Hoa Kỳ. Họ rất khác nhau khi nói đến các vấn đề xã hội, chẳng hạn như phá thai. Họ không đồng ý về việc tăng hay cắt giảm thuế. Và họ có thể đưa chính sách đối ngoại của Mỹ theo hướng đối lập, đặc biệt là khi nói đến liên minh của nước này với châu Âu.
Tuy nhiên, có một vấn đề mà các ứng cử viên Dân chủ và Cộng hòa đồng bộ: chủ nghĩa bảo hộ. Trump đã đề xuất mức thuế sâu rộng 10-20% đối với phần lớn hàng hóa. Harris đã chỉ trích nhiều hơn về thuế quan trên diện rộng, nhưng theo một phát ngôn viên của chiến dịch, dù sao bà cũng sẽ "sử dụng thuế quan có mục tiêu và chiến lược để hỗ trợ người lao động Mỹ, củng cố nền kinh tế của chúng ta và buộc các đối thủ của chúng ta phải chịu trách nhiệm".
Sự đồng tình này không có gì đáng ngạc nhiên. Trong thập kỷ qua, chủ nghĩa bảo hộ đã nhận được sự ủng hộ của lưỡng đảng. Trong bốn năm cầm quyền, Trump đã áp thuế đối với hàng nhập khẩu từ cả đồng minh và đối thủ. Tổng thống Joe Biden hứa sẽ mở ra một kỷ nguyên thương mại khác, cam kết quay trở lại chủ nghĩa đa phương. Tuy nhiên, chính quyền Biden vẫn duy trì gần như tất cả các mức thuế của Trump, thêm các mức thuế mới và mở rộng các điều khoản "Mua hàng Mỹ" bắt buộc các cơ quan liên bang mua các sản phẩm trong nước.
Theo Biden, Harris và Trump, những hạn chế như vậy bảo vệ các ngành công nghiệp Mỹ khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài. Họ lập luận rằng thuế quan có thể thúc đẩy an ninh quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và khôi phục công việc thể chất trong các ngành công nghiệp như sản xuất, xây dựng và các ngành nghề khác, mà họ tuyên bố, đã biến mất vì cạnh tranh nhập khẩu. "Tôi sẽ đàm phán lại các thỏa thuận thương mại thảm khốc của chúng ta", ông Trump nói trong chiến dịch tranh cử năm 2016. "Chúng tôi sẽ chỉ thực hiện các thỏa thuận thương mại tuyệt vời đặt người lao động Mỹ lên hàng đầu. Và chúng tôi sẽ đưa các thợ mỏ và công nhân thép của chúng tôi trở lại làm việc."
Đúng là cạnh tranh nhập khẩu, đặc biệt là từ Trung Quốc, khiến Mỹ mất việc làm trong ngành sản xuất. Nhưng các chính trị gia đã sai khi cho rằng chủ nghĩa bảo hộ sẽ giúp tạo ra việc làm. Một nghiên cứu mới mà chúng tôi đã thực hiện bằng cách sử dụng dữ liệu thương mại và việc làm gần đây cho thấy cạnh tranh nhập khẩu của Trung Quốc không còn là yếu tố thúc đẩy việc làm sản xuất của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ đã ngừng cắt giảm việc làm sản xuất sau thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI - rất lâu trước khi Washington bắt đầu đánh thuế đối với các sản phẩm của Trung Quốc. Tỷ trọng việc làm của Mỹ trong sản xuất vẫn ổn định ngay cả khi nhập khẩu của Trung Quốc vào Mỹ tiếp tục tăng từ năm 2011 đến năm 2018. Nó vẫn không đổi kể từ đó, ngay cả khi Trump áp dụng thuế quan và xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ giảm.
Nói cách khác, Hoa Kỳ đang chiến đấu trong cuộc chiến thương mại cuối cùng. Các chính sách hiện tại của nó được thiết kế cho một giai đoạn đã trôi qua từ lâu và chúng không mở rộng thị trường lao động. Trên thực tế, chúng có thể đang kìm hãm việc làm. Theo nghiên cứu của chúng tôi, thương mại với các nền kinh tế đang phát triển giúp các nhà sản xuất Mỹ thuê nhiều công nhân hơn, phần lớn bằng cách giúp các công ty này nhập khẩu linh kiện dễ dàng hơn.
Do đó, Washington nên áp dụng một chiến lược khác. Thay vì theo đuổi các chính sách bảo hộ, họ nên tập trung vào việc giảm bớt các rào cản và tăng cường quan hệ kinh tế toàn cầu. Quan trọng hơn, nó nên ưu tiên tìm cách để đảm bảo rằng tất cả người Mỹ có thể hưởng lợi từ toàn cầu hóa. Làm như vậy là cách tốt nhất để giúp người lao động ở Hoa Kỳ — và trên toàn thế giới
Không phản ứng kịp thời và hữu hiệu
Bắt đầu từ những năm 1990, lĩnh vực sản xuất của